基于网络公开信息、结合《可信数据空间开展行动计划（2024—2028年）》等资料，以及现在首批63个试点、国家数据基础设施指引和各地政策动向，利用AI整理，如有错误，请留言指正。

2026年的关键词不再是“提出概念”，而是抓落地、抓运营、抓协同。

可以按不同角色来理解2026年可信数据空间该怎么做。

到2025年底，国家层面已经完成了几件关键事：

发布《可信数据空间开展行动计划（2024—2028年）》，提出到2028年建成100个以上可信数据空间网络的目标[1][2]； 组织首批63个可信数据空间创新开展试点，覆盖城市、行业、企业三大方向，拓展900+应用场景[3]； 发布《可信数据空间 技术架构》技术文件，明确了可信数据空间在国家数据基础设施中的技术定位和最小功能集[4]； 明确2024–2026年是技术路线和标准体系的试点试验期，2027–2028年形成规模化可信流通格局[1][5]。

因此，2026年的总体战略应是：

优先实行“试点做深、机制跑通”，而不是一上来就铺摊子。 以场景价值为牵引，围绕少数高价值场景“做透”，形成可复制模式。 强化标准与互联互通，对接国家的“统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求”要求[1]。 从“项目”思维转向“平台+运营”思维，真正把可信数据空间当成长期运营的基础设施，而不是一次性工程。 1. 围绕“五类可信数据空间”，明确自己“在哪一类”

国家提出要重点开展五类数据空间：企业、行业、城市、个人、跨境[2][4]。2026年不可能所有类型都做，只应选择1–2类做深：

角色/类型	2026年建议主攻方向
地方政府（市、省）	重点做城市可信数据空间，并在本地优势产业上培育1–2个行业可信数据空间
央国企/龙头企业	重点做企业可信数据空间 + 所在行业的行业可信数据空间
园区/产业集群	锚定1个主导产业（如新能源车、医疗器械等），做垂直行业可信数据空间
科技公司/平台方	聚焦“技术与服务能力”：隐私计算平台、使用控制平台、连接器等，为多个空间给予通用能力
高校/科研组织	以科研数据空间/跨境科研合作为切入，重点探索数据开放、科研范式创新等

不要试图“一口吃成胖子”：2026年适合“先做清楚自己是哪一类空间，再围绕这类空间实行3–5个高价值场景”。

2. 把“三大核心能力”做实，而不是写在PPT上

《行动计划》和专家解读已明确，可信数据空间要具备三大核心能力：可信管控、资源交互、价值共创[2][4][6]。2026年，建议把这三件事落成可量化的建设任务：

目标：让参与者相信数据不会被滥用，过程可审计、可追责。

2026年应该做到：

身份与接入

完成空间内各主体的统一身份管理与接入认证体系建设[4]； 与地方/国家统一身份体系衔接（政务、企业唯一标识等）。

使用控制与合规

落实《可信数据空间 使用控制技术要求》等规范[7][10]：有明确的数据使用策略下发接口；有执行反馈与审计接口； 建立“用途限定+期限限定+范围限定”的数据使用合约； 关键处理环节启用隐私计算、高性能密态计算、数据沙箱等技术[2]。

履约存证与可追溯

顺利获得区块链/日志防篡改技术，对合约签订、调用、结果回传全程存证[2][6]； 形成合规审计报表和数据使用证据包，可支撑监管抽查和纠纷解决。

自查问题：如果一个“可信数据空间”现在还做不到“谁什么时候用了什么数据、用在什么场景、是否违反约定”一目了然，那2026年的首要任务就是先把可信管控补齐。

目标：让数据在不同主体、不同空间之间高效发现与调用。

2026年应该做到：

统一目录与标识

按国家“统一目录标识、统一接口要求”的要求建设本空间的数据目录[1][4]； 目录至少覆盖：基础信息：数据集描述、来源、更新频率、质量等级；权限信息：可用主体、用途、收费方式；接口信息：调用方式、限流策略。

语义转换与互操作

引入元数据管理、语义映射工具，解决不同系统间编码不一致的问题[2]； 为跨空间互联预留接口，支持对接其他城市/行业空间（如长三角、粤港澳试点）。

连接器体系

遵循《可信数据空间 技术架构》定义的“服务平台 + 接入连接器”模式[4]； 为政务系统、业务系统、设备等给予标准化连接器，降低接入成本。

目标：让数据空间不仅“能跑起来”，而且有可持续收益、有生态参与度。

2026年建议：

明确收益模式（可组合使用）[15][16]：

政府购买服务（按场景/按服务包） 数据产品订阅（例如按调用量、按月付费） 增值服务收费（风控评分、模型推理服务等） 生态分成（平台抽一定比例佣金）

场景优先级排序

如：供应链金融风控、医保异地结算、碳足迹追踪、智能调度、设备远程运维等[2][8]。 用“高价值+可落地+可复制”三条件筛选3–5个重点场景： 不要在2026年搞几十个“泛而不精”的场景，导致资源分散。

生态运营指标

参考2025年试点要素条件[7][11]，给自己设指标：接入主体数量（如 ≥200家上下游企业）；日活用户比例（如 ≥30%）；运营期内数据资源开放量“翻番”；高价值应用数量（如 ≥5个，每个覆盖 ≥20家外部用户）。 3. 把“项目工程”变成“长期可持续运营”

很多地方和企业在2024–2025年做的是“立项+建设”，2026年要重点解决“后续怎么活下去、活得好”的问题。

组建数据空间运营公司/事业单位专班（如南京大数据集团、郑州数智科技、南昌可信数据空间运营平台等案例[5][6]）； 设立多方参与的治理委员会： 参与方：政府主管部门、数据给予方、使用方、技术方、第三方评估组织； 负责：规则制定、合规评估、收益分配机制调整、争议协调。 至少打造2–3个能够产生稳定付费的场景作为运营“压舱石”： 如：信用增强服务、供应链金融风控评分、车路协同数据服务、行业碳足迹服务等[2][8][19]； 同时用部分预算支持“公益性/基础性场景”（民生服务、政务协同），顺利获得政府购买服务支付。 参考已有项目包装经验[15][16]： 争取列入：中央预算内投资、政府专项债、本级数字经济/新质生产力专项资金； 申报时重点突出：与国家战略契合度（“数据要素×”行动、东数西算、数字中国等）；对区域主导产业的带动效应。 4. 把“标准与安全”当成2026年的硬约束

2026年国家数据局计划推出30余项数据领域国家标准，涵盖公共数据、高质量数据集、数据基础设施等[13][17]。这一年建的数据空间，如果不按标准来，很快就会“非主流”甚至无法互联。

建议：

对标国家技术文件与标准

严格对标《可信数据空间 技术架构》[4]； 落实“使用控制技术要求”、数据匿名化、高质量数据集等相关标准[9][10][18]。

争取参与标准验证与评测

争取成为标准验证试点典型单位，像“人民数据”一样参与国家数标委的验证试点[1]； 接受中国信通院、行业协会的能力评测（如DPPaaS分级评测等[26]），反向倒逼技术能力提升。

安全与合规前置设计

与数据安全法、个保法、网安法、各地数据条例对齐； 引入“隐私影响评估”“数据出境评估”机制到数据空间业务流程中，避免之后因合规问题被叫停。 1. 地方政府/数据局

2026年建议重点做：

完成本地可信数据空间顶层设计更新

明确：1个城市空间 + 1–2个行业空间（紧贴当地优势产业，如新能源、生物医药、低空经济等[21][27]）。

组织“2026年重点培育试点”申报

学习广州等地做法，发文征集2026年拟重点培育试点项目，突出“企业空间、行业空间、可信数据空间+AI、跨境空间”四类方向[4][8]。

建设城市级运营平台

仿照南京、贵阳、常州等案例，建设统一的城市可信数据空间运营管理平台[5][20][25]； 用“揭榜挂帅”的方式收集高价值场景，形成常态化“场景清单”。

配套政策与资金支持

专门设立“可信数据空间专项资金”，支持核心技术与重点场景； 在数据资产入表、税收优惠、数据交易试点等方面给出本地政策空间。 2. 央国企和龙头企业

2026年建议重点做：

打造企业可信数据空间为“供应链指挥中枢”

将上中下游企业纳入统一数据协同体系（目标200家以上）[7][11][22]； 针对供应链协同、生产优化、设备运维、物流调度等场景打造数据产品[22]。

在所在行业牵头行业可信数据空间

如能源、电力、钢铁、汽车、航运、物流、医疗等，利用自身数据优势牵头制定行业数据目录与接口规范[2][8][19][22]； 联合科研院所、高校共建行业知识库和模型库。

内部治理先行

建立完善的数据资产台账和权责体系； 完善数据安全管理、个人信息保护制度，为参与数据空间打好“内功”。 3. 科技企业与解决方案商

2026年建议重点做：

围绕“可信管控+资源交互+价值共创”做成标准化产品

例如：通用连接器平台、使用控制平台、履约存证平台、隐私计算一体机、数据空间运营管理平台等。

服务多个空间，而非绑定一个项目

把某一类能力做成“可复制的SaaS/PaaS服务”，服务多个城市和行业试点，提高自身成长空间。

参与标准与评测

参与国家标准编制和验证试点； 主动申请信通院、行业协会的评测认证，成为“可信技术供应商”。

如果站在2026年底回头看，一个可信数据空间/地区/企业做得好不好，大致可以从几类指标来判断：

能力是否到位

有完整的接入认证、使用控制、履约存证、审计报告能力； 有统一数据目录、可跨空间调用的接口与连接器； 至少顺利获得1–2项国家/行业能力评测或标准验证。

场景是否真正跑起来

不少于3–5个高价值场景实现日常运营，且有明确收益或成本节约数据； 至少1–2个场景可在其他地区/行业复制推广。

生态是否有活力

接入主体数量：≥数十到数百家； 日活用户占比：≥30%（对企业/行业空间）； 数据开放量、调用量逐年增长，非“建完不用”。

风险是否可控

无重大数据泄露、安全事故； 合规检查无重大问题； 对外有清晰可用的事件应急预案与责任划分机制。

对可信数据空间来说，2026年不再是“讲故事”的年份，而是“用少数高价值场景，跑通一整套规则+技术+运营”的关键一年。

如果你是政府：先把城市+1–2个优势产业做透，形成能复制的标杆； 如果你是龙头企业：把企业可信数据空间做成供应链“数字中枢”； 如果你是技术方：围绕“可信管控+资源交互+运营工具”做成标准产品； 对所有参与方：以“可持续运营”为最终检验标准，而不是“项目是否验收完工”。